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概要： 保姆，是一本難念的經(jīng)。當(dāng)?shù)谝淮?dú)生子女進(jìn)入生育高峰時(shí)，找一個(gè)稱(chēng)心保姆成了他們中相當(dāng)一部分人最頭疼的事。有管理學(xué)碩士頭銜的張先生在職場(chǎng)打拼了10多年，作為單位里人力資源主管的他可以說(shuō)是閱人無(wú)數(shù)，在單位里，他就是憑著“挑人”的獨(dú)具慧眼坐到了高管的位置。可在選擇自家保姆的問(wèn)題上，總是看走眼。孩子剛兩歲，保姆換了若干名，時(shí)間最短的一個(gè)就干了一下午。
保姆，是一本難念的經(jīng)。當(dāng)?shù)谝淮?dú)生子女進(jìn)入生育高峰時(shí)，找一個(gè)稱(chēng)心保姆成了他們中相當(dāng)一部分人最頭疼的事。
有管理學(xué)碩士頭銜的張先生在職場(chǎng)打拼了10多年，作為單位里人力資源主管的他可以說(shuō)是閱人無(wú)數(shù)，在單位里，他就是憑著“挑人”的獨(dú)具慧眼坐到了高管的位置。可在選擇自家保姆的問(wèn)題上，總是看走眼。孩子剛兩歲，保姆換了若干名，時(shí)間最短的一個(gè)就干了一下午。面對(duì)張?zhí)谋г?，張先生無(wú)奈地回答說(shuō)，市場(chǎng)通行的用人標(biāo)準(zhǔn)、合同標(biāo)準(zhǔn)，碰到這個(gè)行業(yè)也只能折了腰。
事實(shí)上，當(dāng)下的保姆市場(chǎng)確實(shí)存在畸形：星級(jí)月嫂，特級(jí)育兒嫂，“星”在哪兒，“特”在哪兒，基本就憑中介公司張口道來(lái)，保姆們的實(shí)際能力，工作年頭，無(wú)從證明和評(píng)判；再有，在保姆和客戶間一手托兩家的家政公司，有相當(dāng)一部分，一張桌子、一部電話、幾平方米租來(lái)的房子就是全部的家當(dāng)，收取中介費(fèi)的時(shí)候言之鑿鑿，但事實(shí)上卻沒(méi)有任何抗風(fēng)險(xiǎn)能力，出了問(wèn)題，基本只能關(guān)門(mén)了事，更別提推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)進(jìn)步了；更重要的是，這個(gè)行業(yè)目前基本沒(méi)有相關(guān)的法律對(duì)其規(guī)范和約束，就連《勞動(dòng)合同法》都把保姆排除在外，與之相關(guān)的是保姆整個(gè)群體也被排除在社會(huì)保障體系之外。沒(méi)有任何保障的這個(gè)群體往往竭澤而漁，過(guò)度向市場(chǎng)索取，最終的結(jié)果是保姆的費(fèi)用迅速上漲，但服務(wù)質(zhì)量卻多年來(lái)停滯不前。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏最近在一個(gè)論壇上表示，根據(jù)他的調(diào)研，如果保姆市場(chǎng)能步入規(guī)范，那么這個(gè)行業(yè)可以吸納500萬(wàn)、甚至上千萬(wàn)的女性農(nóng)民工就業(yè)，因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)保姆有強(qiáng)大需求，只要有了規(guī)范，這個(gè)市場(chǎng)很快就能急劇擴(kuò)張。7年前，湯敏和經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾創(chuàng)辦了富平家政服務(wù)中心，他們培訓(xùn)西部來(lái)的貧困婦女，希望保姆行業(yè)為他們拓出一條脫貧的道路，從2002年到2008年，有超過(guò)1．3萬(wàn)名農(nóng)村婦女通過(guò)他們的機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)。
那么這個(gè)市場(chǎng)究竟需要什么樣的規(guī)范，怎樣才能走出畸形？
憑什么相信你是金牌月嫂
2007年當(dāng)上媽媽的周小漁至今對(duì)兩年前扎堆生“金豬寶寶”的情形記憶猶新，除了醫(yī)院人滿為患外，最讓她頭疼的是那一年在北京請(qǐng)一個(gè)月嫂的費(fèi)用大抵要和自己的工資相當(dāng)。頭一年同事請(qǐng)的月嫂還只要2000元一個(gè)月，但就是這同一個(gè)月嫂，在2007年，其工資行情已經(jīng)到了4800元一個(gè)月。
周小漁夫婦的父母都在外地，初為人母的她在慌亂和緊張之中只得把養(yǎng)育孩子的希望寄托在那些廣告里被吹得天花亂墜的月嫂身上。媒體上一輪輪月嫂難求的消息逼得周小漁在孩子出生3個(gè)月前就開(kāi)始穿梭于家政公司之間。
跑了四五家，每家公司對(duì)月嫂的級(jí)別都劃分不一樣，那些有經(jīng)驗(yàn)的月嫂被貼上了“高級(jí)”、“金牌”、“五星”等標(biāo)牌，可是如果要具體問(wèn)起來(lái)，高級(jí)究竟高在哪兒，五星究竟星在哪兒，周小漁發(fā)現(xiàn)這些公司就開(kāi)始語(yǔ)焉不詳，唯一說(shuō)得清楚的是，這些月嫂干的年頭長(zhǎng)，帶的孩子多。但要再繼續(xù)往下問(wèn)，究竟帶了多少孩子，干了多少年，家政公司的回答往往讓周小漁不敢相信，比如有個(gè)月嫂號(hào)稱(chēng)自己帶過(guò)70多個(gè)孩子。
在咨詢(xún)過(guò)程中，周小漁也面試了幾位月嫂，擺在她面前的難題是，她不知道該問(wèn)些什么，因?yàn)樵律┚烤乖摳墒裁?，什么是她們的服?wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，周小漁是不知道的，市場(chǎng)上也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
已經(jīng)奔四十的周小漁夫婦算是為了事業(yè)老來(lái)得子，抱著“再貴也得請(qǐng)個(gè)好的”的念頭，他們預(yù)訂了一名家政公司推薦的4000元的特級(jí)月嫂，因?yàn)閾?jù)說(shuō)，特級(jí)月嫂不僅能對(duì)孩子進(jìn)行日常護(hù)理，還能幫助做早期智力開(kāi)發(fā)。
讓周小漁沒(méi)有想到的是，在月嫂這個(gè)市場(chǎng)，價(jià)格并不一定和服務(wù)品質(zhì)成正比，這個(gè)結(jié)論是周小漁在月子里換了三任月嫂的經(jīng)歷得出的。
第一任月嫂是在周小漁生產(chǎn)后第七天被解雇的，原因是雙方就月嫂究竟該承擔(dān)哪些義務(wù)達(dá)不成一致。月嫂來(lái)的第一天就宣布了若干事情不在自己的職責(zé)范圍，甚至包括做飯。
周小漁仔細(xì)盤(pán)算了一下，剩下的、在其職責(zé)范圍內(nèi)的事大概就只剩下給孩子洗洗澡、換換尿布了。她翻出了當(dāng)時(shí)和家政公司簽的合同，發(fā)現(xiàn)其中對(duì)月嫂的責(zé)任劃定是很粗糙的，只寫(xiě)照顧產(chǎn)婦和新生兒，但沒(méi)有說(shuō)明哪些該做。周小漁悄悄給幾位同期新媽媽發(fā)了短信，詢(xún)問(wèn)月嫂究竟該做什么，大家的回答五花八門(mén)?！罢娌恢肋@4000元買(mǎi)了什么”，周小漁說(shuō)。
7天里本來(lái)該享受充足營(yíng)養(yǎng)的周小漁時(shí)常處于饑餓狀態(tài)，不得已只得再找了一名小時(shí)工幫助做飯。有朋友來(lái)探視，看見(jiàn)整天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的是周小漁，而月嫂卻幸福地躺在床上，朋友悄悄說(shuō)，月嫂倒更像是做月子的。
不得已，周小漁只得向家政公司申請(qǐng)換一名稍微勤快一點(diǎn)的月嫂，至少能讓自己吃上飽飯吧。公司態(tài)度也很好，馬上就給換了。
只盼著趕緊來(lái)新人的周小漁也沒(méi)來(lái)得及仔細(xì)問(wèn)新月嫂的情況，幾天后，她才發(fā)現(xiàn)，拿著她4000元薪水的特級(jí)月嫂居然是個(gè)冒牌貨，在來(lái)周小漁家之前，這位阿姨除了自己18歲的兒子外，根本沒(méi)有帶過(guò)孩子。這位月嫂倒是很勤快，熱衷做飯，但周小漁指望月嫂能給自己帶來(lái)先進(jìn)育兒理念的想法全部落空，看著月嫂笨手笨腳地給孩子洗澡，以致孩子嗷嗷大叫的狀況，周小漁只得再次申請(qǐng)換人。
因?yàn)橛辛酥苄O對(duì)家政公司強(qiáng)烈的**，第三名月嫂終于是勤快也比較有經(jīng)驗(yàn)的。但剛享受了幾天做月子幸福時(shí)光的周小漁又遇到麻煩，無(wú)緣無(wú)故，月嫂邊洗碗，邊把家里的碗摔得劈里啪啦響，一套1000多元的餐具紛紛變得呲牙咧嘴。周小漁又一次向家政公司**，在公司的干預(yù)下，這名月嫂道歉說(shuō)自己是更年期，每隔幾天就有一股無(wú)名火。周小漁嚇得要終止合同，還好這次摔的是碗，要是孩子該怎么辦？
終止合同的要求被家政公司婉拒了，公司說(shuō)，錢(qián)已經(jīng)收了，退不了，不滿意，可以換人。有了三任月嫂的經(jīng)歷，周小漁相信下一位也好不到哪兒，只得把婆婆從農(nóng)村老家請(qǐng)來(lái)。婆婆雖然不懂得什么早教，但應(yīng)付個(gè)洗澡、換尿布還是得心應(yīng)手的。
馬大夫是北京一家著名醫(yī)院的兒科主任，她的兒媳婦生產(chǎn)在即，放著有豐富育兒經(jīng)驗(yàn)的奶奶不用，非得要去請(qǐng)一名月薪4800元的月嫂。馬大夫問(wèn)兒媳婦，月嫂能干什么？?jī)合眿D想了想說(shuō)，會(huì)洗澡。
馬主任聽(tīng)了哭笑不得。這位在兒科從業(yè)30年的專(zhuān)家說(shuō)，她阻止不了兒媳婦請(qǐng)?jiān)律?，但她很氣憤的是，近年?lái)，有越來(lái)越多的孩子來(lái)就診是因?yàn)槟切┧^的月嫂照顧不周，或者是對(duì)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的新媽媽們瞎指點(diǎn)，結(jié)果盲人騎瞎馬。有的月嫂可能帶的孩子多一些，但并沒(méi)有任何醫(yī)療常識(shí)，可她們還敢聲稱(chēng)自己能護(hù)理嬰兒肚臍、辨別黃疸，有的甚至延誤了孩子的治療。
馬大夫說(shuō)，另外，這幾年流行說(shuō)給嬰兒做皮膚撫觸，有利于智力開(kāi)發(fā)。而大部分月嫂不具備這樣的能力，就是在孩子身上瞎按一氣，這揉揉，那捏捏。在她接觸的病例中，就有新生兒盆骨讓月嫂拽脫臼的。在醫(yī)院里一名專(zhuān)業(yè)的按摩師至少要跟著師傅學(xué)上五六年，而有的月嫂剛進(jìn)城兩個(gè)月就說(shuō)自己懂中醫(yī)。
幾天前，周小漁在報(bào)紙上讀到一條新聞，一名月嫂因?yàn)槲鼓滩划?dāng)導(dǎo)致嬰兒?jiǎn)苣讨舷ⅲ患议L(zhǎng)起訴后，索要賠付數(shù)萬(wàn)元。
這則信息讓周小漁有些后背發(fā)冷。之前，她已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)的論壇里聽(tīng)說(shuō)過(guò)這條消息，據(jù)說(shuō)嗆了孩子的月嫂根本不具備帶小嬰兒的能力。自從請(qǐng)過(guò)月嫂之后，周小漁就很關(guān)注媒體上關(guān)于用戶和保姆之間糾紛的新聞，這類(lèi)新聞這幾年見(jiàn)諸報(bào)端的很多，糾紛甚至官司背后是保姆技能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失。
北京青欣家政服務(wù)公司的劉欣經(jīng)理總說(shuō)自己是個(gè)膽小的人，她說(shuō)，在她的公司里，她從來(lái)不敢把剛來(lái)的保姆推薦去做月嫂，那樣風(fēng)險(xiǎn)太高。可是由于月嫂的工資要高于普通保姆，很多保姆來(lái)北京都是奔著做月嫂來(lái)的，要是公司不安排她做月嫂，很快她就能流轉(zhuǎn)到別的公司，畢竟這個(gè)市場(chǎng)目前還是供不應(yīng)求。
劉欣說(shuō)，出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮，自己還能堅(jiān)守一定的底線，可是就得拿利潤(rùn)做交換。她特別希望同行們都能遵守一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如有多少年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)才能做月嫂，具備什么樣的素質(zhì)可以向客戶要4000元?！拔逍羌?jí)酒店都是有標(biāo)準(zhǔn)的，同樣是服務(wù)業(yè)，**主管部門(mén)應(yīng)該也給出保姆定級(jí)、掛星的規(guī)范?！眲⑿勒f(shuō)，雖然這幾年行業(yè)協(xié)會(huì)也同北京市質(zhì)量監(jiān)督局一起對(duì)月嫂和育兒嫂的服務(wù)制定了地方標(biāo)準(zhǔn)，可是由于市場(chǎng)缺乏督察和監(jiān)察機(jī)制，漫天要價(jià)，以次充好是沒(méi)人管的，標(biāo)準(zhǔn)無(wú)人執(zhí)行。
下了火車(chē)就想掙4000元
據(jù)北京市家政協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，在北京，差不多有10％的家庭以不同形式雇用保姆。作為消費(fèi)者，當(dāng)然希望請(qǐng)到的保姆不需要從ABC教起，領(lǐng)回家就能上手，而事實(shí)上，能碰上一個(gè)稍有經(jīng)驗(yàn)的保姆，都算是撞大運(yùn)了。
為了照顧上小學(xué)的兒子，馬東一年換了4個(gè)保姆，每次家政公司都打包票說(shuō)，保姆都是培訓(xùn)過(guò)的，有一家甚至夸口說(shuō)，他們公司的保姆至少能炒二三十種菜。
馬東請(qǐng)了一名號(hào)稱(chēng)會(huì)炒幾十種菜的保姆回家，晚飯時(shí)間該保姆露一手了，這名20歲的小保姆說(shuō)了，她這一輩子都沒(méi)吃過(guò)20多種菜。至于培訓(xùn)，她說(shuō)，也就是公司里的工作人員給他們嘮叨了幾句注意事項(xiàng)。
北京市家政協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，目前北京的保姆中，初中以下學(xué)歷的占92％，還有相當(dāng)一部分來(lái)自農(nóng)村，這樣的隊(duì)伍如果沒(méi)有培訓(xùn)自然沒(méi)有科學(xué)育兒的知識(shí)，也不會(huì)懂得真絲衣服的洗法。
中青家政公司的負(fù)責(zé)人龐大春學(xué)是法律出身，他研究了近年來(lái)媒體披露的若干起保姆、雇主和家政公司之間的官司，在這些官司中，有些保姆沒(méi)有安全意識(shí)，燒死照顧的老人的，有些保姆干活粗枝大葉打壞雇主家古董的，還有保姆摔傷孩子，因無(wú)知隱瞞傷情的。龐大春認(rèn)為，如今的保姆行業(yè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的服務(wù)行業(yè)，而是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，正因?yàn)槭且粋€(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，就需要從業(yè)人員的準(zhǔn)入有一定門(mén)檻。
富平家政服務(wù)中心總經(jīng)理陳祖培也持相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為，保姆所照顧的群體有可能是最弱勢(shì)的老人、嬰幼兒，這需要保姆們經(jīng)過(guò)一定培訓(xùn)，很多從農(nóng)村來(lái)的保姆，融入城市，還有許多東西要從頭學(xué)起，比如城里人認(rèn)為很簡(jiǎn)單的煤氣、電器。
陳祖培所服務(wù)的富平家政服務(wù)中心是一家專(zhuān)門(mén)為中西部婦女提供家政培訓(xùn)和就業(yè)安置的機(jī)構(gòu)，他介紹說(shuō)，根據(jù)他們多年來(lái)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，要成為一名基本合格的保姆，至少需要三周的培訓(xùn)，而要成為能看護(hù)嬰幼兒的保姆，又必須在超過(guò)半年的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上再有三周的培訓(xùn)。
不管是雇主，還是家政公司都知道培訓(xùn)的重要性，可是得到過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的保姆是鳳毛麟角，富平家政服務(wù)中心組織的培訓(xùn)在市場(chǎng)上大概是最長(zhǎng)的，有三周，過(guò)去7年中，他們只能為市場(chǎng)提供1萬(wàn)多人。
陳祖培認(rèn)為，市場(chǎng)上大多數(shù)家政公司的培訓(xùn)搞不起來(lái)有多重原因，第一，絕大多數(shù)保姆來(lái)北京就是為了掙錢(qián)，恨不得上午下了火車(chē)，下午就能找到一個(gè)掙4000元的崗位，他們很多人從內(nèi)心里是**培訓(xùn)的。富平家政服務(wù)中心有一類(lèi)培訓(xùn)是提升保姆工作水平的中級(jí)培訓(xùn)，就是對(duì)富平出去的保姆進(jìn)行回爐培訓(xùn)，三周的培訓(xùn)后保證提供底薪1500元的崗位，這個(gè)薪水標(biāo)準(zhǔn)高于市場(chǎng)平均水平，但很多保姆也不愿意耽誤這三個(gè)星期。
第二，培訓(xùn)是需要成本的，比如說(shuō)，學(xué)烹飪，那都得要真材實(shí)料的實(shí)踐，別說(shuō)炒蝦仁了，就學(xué)一個(gè)魚(yú)香肉絲都要花不少錢(qián)。
培訓(xùn)費(fèi)誰(shuí)來(lái)出成了培訓(xùn)的最大障礙。
陳祖培介紹說(shuō)，由于富平家政和農(nóng)民工輸出地的**有一定合作，所以培訓(xùn)費(fèi)由保姆、富平家政、地方**共同承擔(dān)。
要不要保姆承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)也是一個(gè)比較有意思的話題。陳祖培介紹說(shuō)，富平曾經(jīng)在一個(gè)地區(qū)試過(guò)零培訓(xùn)費(fèi)的政策，不需要保姆承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)，一下招來(lái)了上百名保姆，到了北京之后，其中相當(dāng)一部分人說(shuō)，如果再不去長(zhǎng)城和故宮，他們就要回去了。對(duì)此，陳祖培的思考是，保姆也必須承擔(dān)一定的培訓(xùn)費(fèi)，這樣才能把真正想到城市就業(yè)的人篩選出來(lái)。
再有，類(lèi)似富平這樣為期三個(gè)星期的培訓(xùn)是要場(chǎng)地支持的，不然三個(gè)星期，學(xué)員們吃住在哪兒？陳祖培給出了一個(gè)建議，他說(shuō)，他們目前得到的**支持都是來(lái)自農(nóng)民工輸出地的，這些地方大多財(cái)政困難，拿出培訓(xùn)費(fèi)已經(jīng)很不容易，今后能不能由輸入地**為培訓(xùn)費(fèi)用埋單。以北京為例，保姆服務(wù)了北京10％的家庭，解決了這些家庭的后顧之憂，當(dāng)前中央**也提出要加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，這也是打造保姆培訓(xùn)框架的一個(gè)機(jī)會(huì)。
北京青欣家政服務(wù)公司的劉欣認(rèn)為，保姆提供的服務(wù)不盡如人意，沒(méi)有培訓(xùn)，沒(méi)有技能是一方面的原因，但更深層次的原因是，保姆這個(gè)行業(yè)是最缺乏保障的一個(gè)職業(yè)，在一些地區(qū)連農(nóng)民工都有社保，但保姆沒(méi)有任何的社會(huì)保障，醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)都與他們無(wú)緣，這就導(dǎo)致即便現(xiàn)在保姆的工資上漲很快，但保姆行業(yè)招工依然很困難，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，要不是只有這一個(gè)選擇，絕對(duì)不會(huì)干保姆的，這個(gè)行業(yè)目前的狀況注定不能吸引素質(zhì)相對(duì)高的人群進(jìn)入。
正因?yàn)槲磥?lái)的若干不確定性，所以大部分干保姆的都希望盡早進(jìn)入高工資序列，磨刀不誤砍柴工的邏輯在他們那里講不通。
一位業(yè)界專(zhuān)家肯定了劉欣的判斷。他介紹說(shuō)，目前，保姆與雇主之間的關(guān)系被認(rèn)為是雇傭關(guān)系，不屬于《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第4條規(guī)定，家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的糾紛，不符合《勞動(dòng)合同法》第2條規(guī)定的用工主體因服務(wù)或者提供勞務(wù)發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照雇傭關(guān)系處理。而且家政服務(wù)業(yè)本身的特殊性，如工作時(shí)間、福利待遇、勞動(dòng)保障等，都無(wú)法用《勞動(dòng)合同法》來(lái)調(diào)整，由此決定了家政服務(wù)被排除在《勞動(dòng)合同法》的適用范圍之外，到目前為止，我國(guó)尚沒(méi)有一部調(diào)整規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國(guó)性法律或法規(guī)，因此也決定了家政服務(wù)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)地位。
要不回來(lái)的中介費(fèi)
若干年前，大部分家庭雇用的保姆都是通過(guò)親戚朋友介紹，而最近幾年，隨著家政服務(wù)公司的遍地開(kāi)花，他們已經(jīng)成了城市家庭雇用保姆最主要的渠道。選擇家政公司，跟家政公司打交道逐漸成了一些城市家庭的必修課。
馬東找保姆那家公司實(shí)行的是年費(fèi)制，要在這家公司找保姆，好吧，先交一年的年費(fèi)，每個(gè)月200元。付了年費(fèi)，再給你推薦保姆。
交了年費(fèi)，領(lǐng)了保姆回家，可是連續(xù)換了幾個(gè)，都不合適。馬東只好換了一家公司再找保姆。因?yàn)閾Q了公司，馬東希望退回她在先前那家公司的年費(fèi)，但碰了軟釘子。人家的說(shuō)法是，“你不滿意，我們有的是人，可以換到你滿意為止，但年費(fèi)收了怕是不好退了。”
在跟家政服務(wù)公司打交道的過(guò)程中，還有一個(gè)細(xì)節(jié)讓馬東特別不舒服。跟公司簽合同的時(shí)候，公司拿出了好幾頁(yè)紙，上面密密麻麻地印著公司的免責(zé)條款，出了這樣那樣的問(wèn)題，都事先已經(jīng)聲明不負(fù)責(zé)任。馬東不解地問(wèn)，那作為一手托兩家的中介，你們都負(fù)責(zé)什么？另外，合同中并沒(méi)有說(shuō)明，消費(fèi)者的權(quán)益誰(shuí)來(lái)保障。
在很多和育兒相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)論壇中都有怎樣和保姆家政公司斗智斗勇的帖子，相當(dāng)一部分人的態(tài)度是，“家政公司就是彈簧，你強(qiáng)他就弱”。這樣處理問(wèn)題的方式并不是良性的模式，可顯示的問(wèn)題是，當(dāng)消費(fèi)者和家政公司發(fā)生了這樣那樣的摩擦?xí)r是沒(méi)地方理論的，要么就上法院，但這樣極端的方式解決家長(zhǎng)里短的矛盾有點(diǎn)殺雞用牛刀。
現(xiàn)實(shí)的情況確實(shí)是消費(fèi)者投訴無(wú)門(mén)。家政公司究竟歸誰(shuí)管，業(yè)界一位人士說(shuō)，這個(gè)機(jī)構(gòu)唯一跟**沾點(diǎn)邊的就是在工商部門(mén)登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在稅務(wù)部門(mén)繳納稅，應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期處于**監(jiān)管的真空地帶。
而另一方面，很多保姆也對(duì)家政公司牢騷滿腹。周小漁家請(qǐng)的月嫂就告訴她，別看自己對(duì)外標(biāo)價(jià)4000元，可其中差不多一半的錢(qián)要被公司拿走。
事實(shí)上，家政公司之間也有矛盾。在業(yè)界打拼了五六年的一位家政公司的負(fù)責(zé)人就說(shuō)，這是一個(gè)只拼價(jià)格，不拼服務(wù)的畸形行業(yè)。他說(shuō)，在他看來(lái)，4000元一個(gè)月的月嫂價(jià)格沒(méi)有任何道理，但別人都是4000元一個(gè)月，你不是，消費(fèi)者肯定認(rèn)為你不夠檔次，同行也認(rèn)為你不隨行就市，反而沒(méi)了你的立足之地。
這位經(jīng)營(yíng)者還透露說(shuō)，家政公司目前的進(jìn)入門(mén)檻是很低的，甚至無(wú)須注冊(cè)資本，任何人都能開(kāi)張?？蓪?shí)際上隨著城市家庭對(duì)保姆層次需求的提高，保姆逐漸成為技術(shù)含量很高的職業(yè)，尤其是嬰幼兒的護(hù)理，嬰幼兒關(guān)鍵的幾個(gè)成長(zhǎng)期稍縱即逝，錯(cuò)過(guò)了就耽誤了孩子心智的成長(zhǎng)，可很多提供嬰幼兒護(hù)理的家政公司的老板根本不懂這些知識(shí)，一張桌子，兩部電話就撐起一家公司。
還有一個(gè)行業(yè)的秘密是，目前絕大部分家政公司采用的所謂“會(huì)員制”的經(jīng)營(yíng)模式都規(guī)避了自己的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
具體來(lái)說(shuō)就是，所有的保姆都是家政公司招募的會(huì)員，而不是家政公司的員工，家政公司幫助保姆尋找客戶。這種制度的特點(diǎn)是，在合同關(guān)系方面，由保姆和雇主簽訂服務(wù)合同，約定雙方的權(quán)利及義務(wù)，家政公司不是服務(wù)合同的主體，只起見(jiàn)證人和介紹人的作用。這種模式下家政公司不承擔(dān)任何由保姆給客戶造成的損失，客戶與保姆之間的糾紛由其自主解決，公司可予以協(xié)助。另外，因?yàn)楸Ｄ凡皇菃T工，家政公司不用負(fù)擔(dān)她們的任何社保費(fèi)用，這也使得這個(gè)群體游離在社會(huì)保障體系之外。
畸形局面如何扭轉(zhuǎn)
說(shuō)起這個(gè)行業(yè)的畸形局面，在采訪中，相關(guān)利益各方都有這樣的共識(shí)：保姆達(dá)不到市場(chǎng)所需的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需要培訓(xùn)，但培訓(xùn)費(fèi)沒(méi)人埋單；保姆的利益得不到保障，游離在社會(huì)保障體系之外；中介公司缺乏規(guī)范運(yùn)作，職能部門(mén)監(jiān)管有真空。此外，最關(guān)鍵的是，目前還沒(méi)有看出**相關(guān)職能部門(mén)準(zhǔn)備出臺(tái)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)管的動(dòng)向。
**監(jiān)管沒(méi)有動(dòng)靜，市場(chǎng)也并不是一團(tuán)糟，雖然目前社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋保姆這個(gè)群體，但由于這個(gè)行業(yè)越來(lái)越被公認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，所以在不少城市有很多保險(xiǎn)公司都推出了針對(duì)保姆的特殊險(xiǎn)種，比如，人身意外傷害險(xiǎn)等。富平家政服務(wù)中心的陳祖培介紹說(shuō)，從幾年前富平就開(kāi)始為他們的保姆購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)的商業(yè)保險(xiǎn)。
但對(duì)大多數(shù)公司來(lái)說(shuō)，這種保險(xiǎn)還是叫好不叫座，關(guān)鍵是沒(méi)人埋單。作為雇主一方，保姆的流動(dòng)性非常大，個(gè)別極端的可能合作時(shí)間就一天、半天的，雇主憑什么給買(mǎi)保險(xiǎn)。對(duì)保姆來(lái)說(shuō)，盡管每個(gè)月的保費(fèi)只有十幾元，但總是有這樣的心態(tài)，“我不會(huì)是最倒霉的那一個(gè)吧?！?nbsp;
商業(yè)保險(xiǎn)是一種自愿非強(qiáng)制性的保障，不能從根本解決保姆市場(chǎng)面臨的問(wèn)題，北京青欣家政公司的劉欣和富平家政服務(wù)中心的陳祖培都認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該把保姆納入社會(huì)保障體系。事實(shí)上早有學(xué)者在研究這個(gè)問(wèn)題，北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心的王竹青在一篇論文中提到，目前我國(guó)保姆的構(gòu)成主要有兩種，一種是城市下崗工人，另一種是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，其社會(huì)保障問(wèn)題都需要解決。無(wú)論是城市下崗工人還是農(nóng)民工，首先要解決的都是家政服務(wù)納入社會(huì)保險(xiǎn)體系的問(wèn)題。其次會(huì)涉及到城市下崗工人的保險(xiǎn)銜接問(wèn)題，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)的保險(xiǎn)后續(xù)問(wèn)題。城市下崗工人的保險(xiǎn)銜接問(wèn)題是比較好解決的問(wèn)題，難以解決的是家政服務(wù)如何納入社會(huì)保險(xiǎn)體系的問(wèn)題，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)的保險(xiǎn)后續(xù)問(wèn)題。
那么家政公司如何發(fā)揮挑起兩頭的作用呢？劉欣說(shuō)，她今年準(zhǔn)備嘗試對(duì)一些技能過(guò)關(guān)，長(zhǎng)期零投訴的保姆實(shí)行年薪制，這樣保姆就成了公司的一名員工。這種做法有可能產(chǎn)生幾個(gè)優(yōu)勢(shì)，首先，既然是員工，公司就會(huì)考慮保險(xiǎn)的問(wèn)題，獲得保障的保姆就不會(huì)急功近利，有了接受培訓(xùn)的時(shí)間和可能，這樣就能提供服務(wù)的品質(zhì)。而對(duì)公司來(lái)說(shuō)，可以積聚和吸引一批業(yè)務(wù)熟練的保姆留下，提升公司的信譽(yù)和品牌。但究竟能有怎樣的效果，還有待嘗試。(記者 劉世昕)
